视窗
loading...
您现在的位置:首页 > 财税资讯 >

税制结构转型正当其时


        近期,有关房产税和遗产税的讨论正在热烈进行着,赞成者与反对者人数都不少。

  虽然反对者对无法控制政府征税权所表达的不满值得重视,但就房产税与遗产税本身而言,却是无可争议的好税种。事实上,对这两个税种的讨论,反映了中国经济社会发展对税制结构转型的内在要求,即把当前以间接税为主体的税制转为以直接税为主体的税制。

  我国目前的税制结构以间接税为主体,在全部税收收入中,间接税(以增值税为主,还包括消费税、关税等商品税)的比重接近70%。为什么要从间接税制转为直接税制?这至少有两个原因,或者说直接税制具有两大好处:一是直接税不影响(或不直接影响)商品价格,有利于降低商品价格以促进商品销售,从而以扩大了的内需来拉动经济长期健康发展;另一个则是降低间接税制的累退性,用直接税将税收负担分配给有能力的人承担。前者对于自1998年以来就呼吁启动内需的中国来说,重要性不必多言,后者还有必要进行一些解说。

  间接税通常采取比例税率,就商品销售额来征收。由于低收入者的消费倾向比高收入者要高,因而以收入来衡量,往往是低收入者承担了更大比例的税收。在税收学中,这被称为累退性。举例言之:假设商品税比率为10%,高收入者的收入为10000元,消费5000元(其余5000元用于储蓄);低收入者的收入为3000元,全部用于消费。这样,高收入者缴纳的商品税为500元,占收入的5%;低收入者缴纳的商品税为300元,占收入的10%。显而易见,在这个例子中,低收入者承受的税负更高,在商品自愿买卖的外衣下,原来市场决定的收入差距被进一步扩大。

  因此,在当今中国,要促进商品交易以扩大内需,要缩小贫富差距,就应逐渐进行税制结构转换,将其从间接税为主体的税制转为直接税为主体的税制。

  如何进行这样的转型?可以考虑以下几个方面。

  第一,逐渐降低间接税在税收收入中的比重,不再将其作为税制结构中的主体。可以考虑的措施有:在当前营改增的基础上,降低增值税税率,一个可行的方案是将现行的13%和17%两档增值税税率,降为10%和13%。还应将当前推出的针对小微企业暂时实行的免税政策,予以永久化。与此同时,在适当时机,选择特定假日实施免税日,即在零售环节针对普通消费品(不包括烟、酒、汽油等商品)在特定日期免于征收增值税。与分税制改革可以配套进行的是,将增值税逐渐转为省级政府的专属税种。这样,在各省税收竞争的压力下,该税种不再可能成为阻碍内需扩大的不利因素。扩大内需,摆脱对外向型经济的依赖,才是中国未来发展的可靠基础。相对于原来的亚洲四小龙来说,中国这样一个规模越来越大的经济体,不可能长期保持超过65%的外向依存度,这是世界经济所不能承受的。

    第二,逐步提高个税在税制结构中的比重,并逐渐将其建设成为中央政府的主要收入形式。理论界和实务部门对改革现行个税体制,已提出很多方案,如将个税从分类征收改为综合征收,将所有的个人收入都统一纳入征税范围,征税时考虑家庭状况,同时加强对高收入者的征管,以及降低个税级次(目前7级)与税率等。这些方案都值得考虑并予以实施。

  需要进一步指出的是,如果将个税变成中央政府的主要收入形式,那么将形成个人收入与中央政府收入同步增长的机制,这将使中央政府有动力去提高居民的个人收入,从而提升劳动收入在国民收入分配中的比重,并进而为以内需拉动中国经济发展奠定坚实的基础。就当前中国而言,这一点非常重要。同样30年的经济高速增长,从1950年到1980年,日本工人的收入已基本赶上美国工人,但从1980年到2010年,中国工人收入还远远不及美国工人的1/6。因此,要破除对个税的一种误解,以为它会伤害普通人的利益。实际上以个税作为中央政府的主要收入形式,将使政府增收与普通人收入增加同向而行,这对普通人而言不是灾难,而是福音。

  第三,开征房产税与遗产税等直接税税种。显然,房产价值和遗产价值是衡量税负承担能力的良好指标,以此来分配税收负担有利于将税负落实在有能力的人身上,有利于改善起点公平,从而改善社会收入分配状况。

  不过,房产税的征收,对象应该是超过标准使用面积的房产价值,其性质是对超标准使用土地而征收使用费,从而避免对并非居民所有的土地价值征税。同时,应将房产税作为逐步代替土地出让金的制度措施来实施。与其他国家的做法相同,我国的房产税也应作为基层政府的主要收入来源。遗产税(及赠予税)的征收,其对象应主要是富裕阶层的遗产,同时应对富人的慈善捐赠价值给予一定的税收抵免优惠,以鼓励富裕阶层在生前就选择合适的慈善公益项目进行捐赠。这样做,政府从遗产税中获取的收入可能会非常少以至于无,但可以大大促进社会慈善公益事业的发展。

  综上所述,将中国税制从当前的间接税制转为直接税制,将会大大促进内需的增加,将使政府的收入依赖于个人的所得,并使税收负担落在有能力的人身上。这将促进中国经济的进一步成长、促进政府对提高劳动收入比重的重视,并使社会更加公平与和谐。

闂備線娼уΛ宀勫磻閿燂拷

闂備線娼уΛ宀勫磻閿燂拷

闂備線娼уΛ娆撳礉閺囥垹鍌ㄩ柕鍫濇处鐎氬鏌ㄥ┑鍡樺珔缂佹唻缍侀弻锟犲礋椤愶富鈧鏌熼摎鍌氬祮闁诡啫鍥ч唶闁绘柨鎽滅粔顒勬煟閻樺弶鎼愰柣掳鍔屽嵄闁硅揪绠戣繚闂佽法鍣﹂幏锟�
闂備礁鎼悧婊堝礈濞戙垺鍋熸い鏍仦閻掗箖鏌曟繛鍨姎闁诲氦顕ц彁闁搞儻绲芥晶鎻捗归悡搴㈠殗鐎殿喖鐖兼俊鐑芥晜閸撗冪厓濠电偛鐡ㄧ划宀€鑺遍懖鈺勫С濞寸厧鐡ㄩ崵鍌炴煛閸愩劌鈧崵绮旇ぐ鎺撶叆婵炴垼娅曠€氾拷闂佽娴烽弫鎼併€佹繝鍋綊宕卞Ο璇差潯闂佷紮绲介張顒勬偩閸楃們搴ㄥ炊閿濆懎鈷夋繛瀵稿帶閹虫﹢鐛€n喖绠f繝濠傚閹枫劑姊洪崨濠冣拹缂佸甯¢幆鍥ㄥ閺夋垵鍞ㄩ梺鎼炲劘閸斿秹锝為弽顬ュ酣宕堕敐鍛拤婵炲鍘ч幊姗€骞嗛崘顔肩妞ゆ劑鍨洪惁鏃€绻濋姀锝嗙【閻庢艾鎽滃Σ鎰版晸閿燂拷闂備胶鎳撻悺銊╁垂閸愭祴鍫柟瀵稿С閻掑﹤鈹戦悩鍙夋悙婵炲懌鍨归湁闁挎繂妫涢惌搴ㄦ煃瑜滈崜娆撳箠閹邦兘鏋旈柟杈鹃檮閸嬪鏌涢銈呮瀾缂傚秮鍋撻梻浣瑰灊閻掞箓濡甸悙鐢电闁哄啫鐗嗙痪褔鏌涢幇顖涚《缂佲偓閿燂拷闂佽绨肩徊濠氾綖婢舵劕鍨傛繝濠傚椤╅攱銇勯幒鎴濇殲缂佷緡鍣e鍫曟倷閸偅鐝┑鐐茬墛閸ㄥ墎绮氶柆宥呯労闁告剬鍛槬濠电姷顣介埀顒€鍟块埀顒傛嚀閿曘垺鎷呴崜鎻掓闂佺ǹ鏈换宥夊船閹绢喗鐓欓悗娑欋缚婢ь剚绻濋埀顒佹媴閸︻厾鎳濋梺鍓茬厛閸嬪懐绱為埀顒勬⒑閻熸壆鎽犻柣妤冨仧閹广垹顫濋鑺ョ亙闂佸搫娲﹂惌顔炬崲閸℃稒鐓欐い鎾楀啰浠村銈嗘处閸撶喎鐣烽敐鍡欑瘈闁告劏鏅╁Σ顖炴⒑閼逛即鍝烘慨濠傤煼閺屽牓骞橀鑲╊吅闂佺懓鐡ㄧ划宥囧垝閿曞倹鐓ユ繛鎴炆戝﹢鐗堢節閳ь剟骞嶉鎯у触濠电偛妫楀ù椋庣玻濡ゅ啰纾奸柡鍌涱儥閸庡繒鈧鎸稿Λ婵嗙暦濮樿埖鍋愮紓浣贯缚瑜版垿姊洪幐搴″枙闁瑰嚖鎷�闂佽娴烽弫鎼佸箠閹捐埖鏆滄い鎰剁畱缁€鍡樼箾閹寸伝顏堝极閸洘鍊电痪顓炴媼濞兼劙鏌涢妸锔剧煁缂佸倹甯¢、妤佹媴缁嬪晝顐︽⒑鐟欏嫭绶茬紒缁樺灴瀵偊顢欓悾宀婃祫濠殿喗銇涢崑鎾绘煃瑜滈崜娆撳磹閸濄儳绀婇悗锝庡枟閸庡秹鏌涢弴銊ュ笌鐟滅増甯楅悡鈧銈嗗笒閿曪妇绮堥敓锟�闂備浇澹堟ご绋款潖婵犳碍鐒鹃柟缁㈠枛濡﹢鏌i悢绋款棆缁绢厸鍋撻梻浣瑰缁嬫帒鐣濋幖浣哥;闁哄秲鍔庨々鐑芥煥閻曞倹瀚�:webmaster@jscj.com闂備線娼уΛ宀勫磻閹剧粯鐓熸い顐幘缁佺兘鏌i敂璺ㄧ煓闁轰礁绉归弫鎾绘晸閿燂拷4008816886

相关文章

无相关信息
更新时间2022-03-13 11:20:55【至顶部↑】
联系我们 | 邮件: webmaster@jscj.com | 客服热线电话:4008816886(QQ同号) |  濠电姷鏁搁崕鎴犵礊閳ь剚銇勯弴鍡楀閸欏繘鏌i幇顕呮毌闁稿鎹囬悰顕€宕归鍙ョ棯婵犵數濮崑鎾绘煕閵夋垵鑻▓顐㈩渻閵堝棙顥嗘い鏂匡功閹广垽鏁撻敓锟�

付款方式留言簿投诉中心网站纠错二维码手机版

客服电话: